Что меняется с 1 сентября 2026 года
Государственный контроль оборота товаров в 2026 году:
маркировка, сертификаты, проверки и защита бизнеса
Как государство контролирует оборот товаров в 2026 году. Проверка маркировки «Честный ЗНАК», сертификатов и деклараций, штрафы, запрет реализации, проверки и порядок защиты бизнеса.
Как государство контролирует оборот товаров в 2026 году. Проверка маркировки «Честный ЗНАК», сертификатов и деклараций, штрафы, запрет реализации, проверки и порядок защиты бизнеса.
В 2026 году государственный контроль товара все меньше начинается с прихода инспектора и все чаще — с анализа данных о самом товаре.
Маркировка, сведения о разрешительных документах, движение продукции и информация в государственных системах формируют цифровой след товара.
Для бизнеса это принципиальное изменение.
Если раньше нарушение часто обнаруживалось непосредственно во время проверки магазина или склада, то сегодня часть рисков может выявляться информационными системами. А с 1 сентября 2026 года эта модель получает дальнейшее развитие: для отдельных нарушений сведения государственной системы маркировки смогут непосредственно использоваться для привлечения бизнеса к административной ответственности.
Поэтому задача компании — не просто иметь документы на товар.
Необходимо контролировать всю цепочку:
товар → обязательные требования → сертификат или декларация → маркировка → ввод в оборот → движение товара → реализация → вывод из оборота.
Ошибка в одном звене может привести не только к штрафу, но и к остановке продаж, конфискации продукции, убыткам и спору с поставщиком.
Маркировка, сведения о разрешительных документах, движение продукции и информация в государственных системах формируют цифровой след товара.
Для бизнеса это принципиальное изменение.
Если раньше нарушение часто обнаруживалось непосредственно во время проверки магазина или склада, то сегодня часть рисков может выявляться информационными системами. А с 1 сентября 2026 года эта модель получает дальнейшее развитие: для отдельных нарушений сведения государственной системы маркировки смогут непосредственно использоваться для привлечения бизнеса к административной ответственности.
Поэтому задача компании — не просто иметь документы на товар.
Необходимо контролировать всю цепочку:
товар → обязательные требования → сертификат или декларация → маркировка → ввод в оборот → движение товара → реализация → вывод из оборота.
Ошибка в одном звене может привести не только к штрафу, но и к остановке продаж, конфискации продукции, убыткам и спору с поставщиком.
Что меняется с 1 сентября 2026 года?
Для товарного бизнеса особенно важны два изменения.
__________________________________________________________Что меняется с 1 сентября 2026 года?
Для товарного бизнеса особенно важны два изменения.
__________________________________________________________
Для товарного бизнеса особенно важны два изменения.
__________________________________________________________
Ответственность за продажу маркированного товара с истекшим сроком годности
Федеральный закон № 120-ФЗ дополняет статью 14.43 КоАП РФ новой частью 4.
Если продавец реализует товар, подлежащий обязательной маркировке, с истекшим сроком годности после получения из информационной системы мониторинга сведений о запрете продажи, штраф составит:
● для индивидуального предпринимателя — 10 000 рублей за каждую проданную единицу товара;
● для юридического лица — 20 000 рублей за каждую проданную единицу товара.
Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Ключевые слова здесь — «за каждую единицу».
Если юридическое лицо реализует 100 единиц такого товара, потенциальный штраф составит уже 2 млн рублей.
При выявлении предусмотренного законом нарушения с использованием информационной системы мониторинга протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление может быть вынесено в электронной форме без участия лица, привлекаемого к ответственности.
Для бизнеса это показательный пример того, как меняется сама архитектура государственного контроля.
● Новый контроль отдельных видов промышленной продукции ●
С 1 сентября 2026 года вступает в силу и Федеральный закон от 2 мая 2026 года № 126-ФЗ.
Он вводит федеральный государственный контроль за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции.
Предметом контроля станет соблюдение изготовителями, лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя, и продавцами требований технических регламентов и иных предусмотренных законом обязательных требований.
Конкретные виды промышленной продукции, подпадающие под новый контроль, определяются Правительством РФ.
Производителям, импортёрам и продавцам промышленной продукции необходимо отдельно отслеживать, относится ли их товарная номенклатура к объектам такого контроля.
Что государство проверяет в товарном обороте?
Базовые правила проведения государственного контроля установлены Федеральным законом № 248-ФЗ.
Но применительно к товарному бизнесу контроль необходимо рассматривать значительно шире.
Ответственность за продажу маркированного товара с истекшим сроком годности
Федеральный закон № 120-ФЗ дополняет статью 14.43 КоАП РФ новой частью 4.
Если продавец реализует товар, подлежащий обязательной маркировке, с истекшим сроком годности после получения из информационной системы мониторинга сведений о запрете продажи, штраф составит:
● для индивидуального предпринимателя — 10 000 рублей за каждую проданную единицу товара;
● для юридического лица — 20 000 рублей за каждую проданную единицу товара.
Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Ключевые слова здесь — «за каждую единицу».
Если юридическое лицо реализует 100 единиц такого товара, потенциальный штраф составит уже 2 млн рублей.
При выявлении предусмотренного законом нарушения с использованием информационной системы мониторинга протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление может быть вынесено в электронной форме без участия лица, привлекаемого к ответственности.
Для бизнеса это показательный пример того, как меняется сама архитектура государственного контроля.
● Новый контроль отдельных видов промышленной продукции ●
С 1 сентября 2026 года вступает в силу и Федеральный закон от 2 мая 2026 года № 126-ФЗ.
Он вводит федеральный государственный контроль за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции.
Предметом контроля станет соблюдение изготовителями, лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя, и продавцами требований технических регламентов и иных предусмотренных законом обязательных требований.
Конкретные виды промышленной продукции, подпадающие под новый контроль, определяются Правительством РФ.
Производителям, импортёрам и продавцам промышленной продукции необходимо отдельно отслеживать, относится ли их товарная номенклатура к объектам такого контроля.
Что государство проверяет в товарном обороте?
Базовые правила проведения государственного контроля установлены Федеральным законом № 248-ФЗ.
Но применительно к товарному бизнесу контроль необходимо рассматривать значительно шире.
Компания должна быть готова подтвердить как минимум четыре элемента законности оборота продукции.
● Маркировка товаров ●
Для товаров, включённых в систему обязательной маркировки, наличия Data Matrix на упаковке недостаточно.
Необходимо проверить:
- распространяется ли обязательная маркировка на конкретный товар;
- корректно ли товар описан в системе;
- соответствует ли код конкретной товарной позиции;
- правильно ли оформлен ввод продукции в оборот;
- корректно ли отражается последующее движение товара;
- правильно ли осуществляется приёмка
- корректно ли происходит вывод товара из оборота;
- отсутствуют ли запреты на реализацию конкретной продукции.
Главная ошибка бизнеса — относиться к маркировке исключительно как к технической функции склада, бухгалтерии или IT-службы.
Юридически маркировка становится частью доказательств законности товарного оборота.
Поэтому техническая ошибка в системе способна перерасти в административное дело.
● Сертификаты и декларации соответствия ●
Следующий уровень риска — подтверждение соответствия продукции обязательным требованиям.
Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает различные формы обязательного подтверждения соответствия, включая декларирование и обязательную сертификацию. Декларирование в зависимости от применимой схемы может осуществляться на основании собственных доказательств заявителя либо с использованием доказательств, полученных с участием аккредитованных организаций.
Однако наличие у компании PDF-файла с декларацией еще не означает, что товар можно безопасно реализовывать.
Перед вводом продукции в оборот необходимо проверить:
- существует ли сертификат или декларация в соответствующем реестре;
- действует ли документ;
- не приостановлено ли его действие;
- не прекращено ли оно;
- не признан ли документ недействительным;
- совпадает ли заявитель;
- соответствует ли указанный изготовитель фактическому изготовителю товара;
- распространяется ли документ именно на реализуемую продукцию;
- совпадают ли наименование, модель и иные идентифицирующие характеристики;
- соответствует ли продукции указанный код;
- корректна ли доказательственная база.
Порядок регистрации, приостановления, возобновления, прекращения действия и признания недействительными деклараций и сертификатов регулируется, в частности, Постановлением Правительства РФ № 936.
Поэтому проверять нужно не документ, который прислал поставщик, а правовой статус документа в реестре и его применимость к конкретному товару.
Особенно критично это для импортеров и дистрибьюторов.
Товар может физически находиться на складе, быть полностью оплачен и иметь комплект полученных от поставщика документов, но проблема со статусом декларации или сертификата способна поставить под угрозу дальнейшую реализацию всей партии.
● Обязательные документы и информация о товаре ●
Государственный контроль не ограничивается маркировкой и сертификатами.
В зависимости от конкретной категории продукции значение могут иметь:
- техническая документация;
- инструкция по эксплуатации;
- сведения об изготовителе;
- сведения об импортере;
- состав товара;
- характеристики продукции;
- срок годности;
- срок службы;
- предупреждения и ограничения;
- требования к условиям хранения;
- маркировка и этикетка;
- документы о происхождении продукции;
- документы об обязательном подтверждении соответствия;
- иные документы, предусмотренные специальным регулированием конкретной товарной категории.
На практике одна из наиболее частых проблем возникает не из-за полного отсутствия документов, а из-за несоответствия документов друг другу.
Компания должна быть готова подтвердить как минимум четыре элемента законности оборота продукции.
● Маркировка товаров ●
Для товаров, включённых в систему обязательной маркировки, наличия Data Matrix на упаковке недостаточно.
Необходимо проверить:
- распространяется ли обязательная маркировка на конкретный товар;
- корректно ли товар описан в системе;
- соответствует ли код конкретной товарной позиции;
- правильно ли оформлен ввод продукции в оборот;
- корректно ли отражается последующее движение товара;
- правильно ли осуществляется приёмка
- корректно ли происходит вывод товара из оборота;
- отсутствуют ли запреты на реализацию конкретной продукции.
Главная ошибка бизнеса — относиться к маркировке исключительно как к технической функции склада, бухгалтерии или IT-службы.
Юридически маркировка становится частью доказательств законности товарного оборота.
Поэтому техническая ошибка в системе способна перерасти в административное дело.
● Сертификаты и декларации соответствия ●
Следующий уровень риска — подтверждение соответствия продукции обязательным требованиям.
Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает различные формы обязательного подтверждения соответствия, включая декларирование и обязательную сертификацию. Декларирование в зависимости от применимой схемы может осуществляться на основании собственных доказательств заявителя либо с использованием доказательств, полученных с участием аккредитованных организаций.
Однако наличие у компании PDF-файла с декларацией еще не означает, что товар можно безопасно реализовывать.
Перед вводом продукции в оборот необходимо проверить:
- существует ли сертификат или декларация в соответствующем реестре;
- действует ли документ;
- не приостановлено ли его действие;
- не прекращено ли оно;
- не признан ли документ недействительным;
- совпадает ли заявитель;
- соответствует ли указанный изготовитель фактическому изготовителю товара;
- распространяется ли документ именно на реализуемую продукцию;
- совпадают ли наименование, модель и иные идентифицирующие характеристики;
- соответствует ли продукции указанный код;
- корректна ли доказательственная база.
Порядок регистрации, приостановления, возобновления, прекращения действия и признания недействительными деклараций и сертификатов регулируется, в частности, Постановлением Правительства РФ № 936.
Поэтому проверять нужно не документ, который прислал поставщик, а правовой статус документа в реестре и его применимость к конкретному товару.
Особенно критично это для импортеров и дистрибьюторов.
Товар может физически находиться на складе, быть полностью оплачен и иметь комплект полученных от поставщика документов, но проблема со статусом декларации или сертификата способна поставить под угрозу дальнейшую реализацию всей партии.
● Обязательные документы и информация о товаре ●
Государственный контроль не ограничивается маркировкой и сертификатами.
В зависимости от конкретной категории продукции значение могут иметь:
- техническая документация;
- инструкция по эксплуатации;
- сведения об изготовителе;
- сведения об импортере;
- состав товара;
- характеристики продукции;
- срок годности;
- срок службы;
- предупреждения и ограничения;
- требования к условиям хранения;
- маркировка и этикетка;
- документы о происхождении продукции;
- документы об обязательном подтверждении соответствия;
- иные документы, предусмотренные специальным регулированием конкретной товарной категории.
На практике одна из наиболее частых проблем возникает не из-за полного отсутствия документов, а из-за несоответствия документов друг другу.
Например:
наименование товара в декларации одно, в товаросопроводительной документации другое, на упаковке третье, а в карточке товара используется четвертое описание.
Для бизнеса это уже не формальная неточность.
Контролирующий орган будет оценивать, можно ли достоверно установить, что представленный разрешительный документ относится именно к проверяемому товару.
наименование товара в декларации одно, в товаросопроводительной документации другое, на упаковке третье, а в карточке товара используется четвертое описание.
Для бизнеса это уже не формальная неточность.
Контролирующий орган будет оценивать, можно ли достоверно установить, что представленный разрешительный документ относится именно к проверяемому товару.
Ольга Якушина
Партнер практики таможенного права и ВЭД
Например:
наименование товара в декларации одно, в товаросопроводительной документации другое, на упаковке третье, а в карточке товара используется четвертое описание.
Для бизнеса это уже не формальная неточность.
Контролирующий орган будет оценивать, можно ли достоверно установить, что представленный разрешительный документ относится именно к проверяемому товару.
наименование товара в декларации одно, в товаросопроводительной документации другое, на упаковке третье, а в карточке товара используется четвертое описание.
Для бизнеса это уже не формальная неточность.
Контролирующий орган будет оценивать, можно ли достоверно установить, что представленный разрешительный документ относится именно к проверяемому товару.
Ольга Якушина
Партнер практики таможенного права и ВЭД
● Договорная цепочка поставки ●
Эта часть часто недооценивается.
Компания может правильно организовать внутренний контроль, но получить юридически проблемный товар от своего поставщика.
Например:
- декларация оказалась недействительной;
- сертификат не относится к фактически поставленной модели;
- поставщик передал некорректные коды маркировки;
- нарушены правила ввода товара в оборот;
- на упаковке отсутствует обязательная информация;
- реализация партии ограничена государственным органом.
Если договор поставки не регулирует такие ситуации, покупателю придется сначала самостоятельно нести административные и коммерческие последствия, а уже затем пытаться взыскать убытки с поставщика.
Поэтому государственный риск необходимо заранее распределять договором.
В договоре целесообразно предусмотреть обязанность поставщика компенсировать потери покупателя, возникшие вследствие дефектов товара или сопроводительной документации, в том числе:
- административные штрафы — когда их взыскание с контрагента допускается законом и обстоятельствами конкретного дела;
- стоимость возврата и отзыва продукции;
- расходы на хранение;
- транспортные расходы;
- расходы на экспертизы;
- убытки вследствие невозможности реализации;
- требования покупателей;
- расходы на юридическую защиту.
Сильный договор поставки должен работать не только в момент неоплаты товара, но и тогда, когда с товаром возникает регуляторная проблема.
Цифровой след товара: где возникает главный риск
Для бизнеса полезно рассматривать товар не как отдельный объект на складе, а как последовательность юридически значимых данных.
Условно эта цепочка выглядит так:
производитель → импортёр → разрешительная документация → маркировка → ввод в оборот → передача товара → приёмка → реализация → вывод из оборота.
Каждый этап оставляет документы или цифровые сведения.
Если эти данные не совпадают, появляется потенциальная точка контроля.
● Договорная цепочка поставки ●
Эта часть часто недооценивается.
Компания может правильно организовать внутренний контроль, но получить юридически проблемный товар от своего поставщика.
Например:
- декларация оказалась недействительной;
- сертификат не относится к фактически поставленной модели;
- поставщик передал некорректные коды маркировки;
- нарушены правила ввода товара в оборот;
- на упаковке отсутствует обязательная информация;
- реализация партии ограничена государственным органом.
Если договор поставки не регулирует такие ситуации, покупателю придется сначала самостоятельно нести административные и коммерческие последствия, а уже затем пытаться взыскать убытки с поставщика.
Поэтому государственный риск необходимо заранее распределять договором.
В договоре целесообразно предусмотреть обязанность поставщика компенсировать потери покупателя, возникшие вследствие дефектов товара или сопроводительной документации, в том числе:
- административные штрафы — когда их взыскание с контрагента допускается законом и обстоятельствами конкретного дела;
- стоимость возврата и отзыва продукции;
- расходы на хранение;
- транспортные расходы;
- расходы на экспертизы;
- убытки вследствие невозможности реализации;
- требования покупателей;
- расходы на юридическую защиту.
Сильный договор поставки должен работать не только в момент неоплаты товара, но и тогда, когда с товаром возникает регуляторная проблема.
Цифровой след товара: где возникает главный риск
Для бизнеса полезно рассматривать товар не как отдельный объект на складе, а как последовательность юридически значимых данных.
Условно эта цепочка выглядит так:
производитель → импортёр → разрешительная документация → маркировка → ввод в оборот → передача товара → приёмка → реализация → вывод из оборота.
Каждый этап оставляет документы или цифровые сведения.
Если эти данные не совпадают, появляется потенциальная точка контроля.
Например:
- маркировка указывает на один товар, документы — на другой;
- декларация прекратила действие, но продажи продолжаются;
- товар фактически поступил, но операция неверно отражена в системе;
- разрешительная документация относится к другому изготовителю;
- срок годности истек, но касса допускает продажу;
- информация на упаковке не соответствует документам.
Именно поэтому мы рассматриваем государственный контроль товара как проверку всей товарной цепочки, а не отдельных документов.
- маркировка указывает на один товар, документы — на другой;
- декларация прекратила действие, но продажи продолжаются;
- товар фактически поступил, но операция неверно отражена в системе;
- разрешительная документация относится к другому изготовителю;
- срок годности истек, но касса допускает продажу;
- информация на упаковке не соответствует документам.
Именно поэтому мы рассматриваем государственный контроль товара как проверку всей товарной цепочки, а не отдельных документов.
Иван Самар
Управляющий партнер
Например:
- маркировка указывает на один товар, документы — на другой;
- декларация прекратила действие, но продажи продолжаются;
- товар фактически поступил, но операция неверно отражена в системе;
- разрешительная документация относится к другому изготовителю;
- срок годности истек, но касса допускает продажу;
- информация на упаковке не соответствует документам.
Именно поэтому мы рассматриваем государственный контроль товара как проверку всей товарной цепочки, а не отдельных документов.
- маркировка указывает на один товар, документы — на другой;
- декларация прекратила действие, но продажи продолжаются;
- товар фактически поступил, но операция неверно отражена в системе;
- разрешительная документация относится к другому изготовителю;
- срок годности истек, но касса допускает продажу;
- информация на упаковке не соответствует документам.
Именно поэтому мы рассматриваем государственный контроль товара как проверку всей товарной цепочки, а не отдельных документов.
Иван Самар
Управляющий партнер
Кто находится в зоне повышенного риска
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Кто находится в зоне повышенного риска
__________________________________________________________● Производитель ●
Основные риски:
- соответствие продукции техническим регламентам;
- корректность оценки соответствия;
- документация;
- маркировка;
- информация на упаковке;
- ввод продукции в оборот.
● Импортёр ●
Основные риски:
- правильная идентификация товара;
- применимые технические регламенты;
- разрешительные документы;
- статус изготовителя;
- документы ЕАЭС;
- маркировка;
- ввод импортированной продукции в оборот.
● Дистрибьютор и оптовый продавец ●
Основные риски:
- получение от поставщика товара с дефектными документами;- дальнейшее движение маркированной продукции;
- соответствие фактического товара сертификатам и декларациям;
- распределение ответственности с поставщиком.
● Розничный продавец ●
Основные риски:
- продажа товара с нарушениями маркировки;- реализация продукции после возникновения запрета;
- сроки годности;
- информация о товаре;
- сохранность обязательной документации.
● Продавец на маркетплейсе ●
К указанным рискам добавляются:
- корректность карточки товара;- соответствие заявленных характеристик фактической продукции;
- разрешительная документация;
- маркировка;
- распределение обязанностей между продавцом, оператором площадки, поставщиком и логистическими участниками.
При этом ответственность всегда необходимо определять с учётом конкретной роли участника оборота и применимого к товару регулирования.
● Производитель ●
Основные риски:
- соответствие продукции техническим регламентам;
- корректность оценки соответствия;
- документация;
- маркировка;
- информация на упаковке;
- ввод продукции в оборот.
● Импортёр ●
Основные риски:
- правильная идентификация товара;
- применимые технические регламенты;
- разрешительные документы;
- статус изготовителя;
- документы ЕАЭС;
- маркировка;
- ввод импортированной продукции в оборот.
● Дистрибьютор и оптовый продавец ●
Основные риски:
- получение от поставщика товара с дефектными документами;- дальнейшее движение маркированной продукции;
- соответствие фактического товара сертификатам и декларациям;
- распределение ответственности с поставщиком.
● Розничный продавец ●
Основные риски:
- продажа товара с нарушениями маркировки;- реализация продукции после возникновения запрета;
- сроки годности;
- информация о товаре;
- сохранность обязательной документации.
● Продавец на маркетплейсе ●
К указанным рискам добавляются:
- корректность карточки товара;- соответствие заявленных характеристик фактической продукции;
- разрешительная документация;
- маркировка;
- распределение обязанностей между продавцом, оператором площадки, поставщиком и логистическими участниками.
При этом ответственность всегда необходимо определять с учётом конкретной роли участника оборота и применимого к товару регулирования.
Экспертный взгляд
Сколько на самом деле стоит нарушение
__________________________________________________________Экспертный взгляд
Сколько на самом деле стоит нарушение
__________________________________________________________Одна из главных ошибок бизнеса — оценивать государственный риск только размером административного штрафа.
Реальная стоимость нарушения значительно выше.
Мы используем понятие полной стоимости регуляторного нарушения:
- штраф
- стоимость заблокированного товара
- хранение
- логистика
- возвраты
- требования покупателей
- договорные неустойки
- потерянная маржа
- расходы на экспертизы
- расходы на юридическую защиту.
Например, статья 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов предусматривает для юридических лиц по основному составу штраф от 100 000 до 300 000 рублей.
Недостоверное декларирование соответствия по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ также влечет для юридического лица штраф от 100 000 до 300 000 рублей, а при квалифицирующих обстоятельствах ответственность может быть существенно выше.
Статья 15.12 КоАП РФ за отдельные нарушения обязательной маркировки предусматривает не только административный штраф, но и конфискацию предметов административного правонарушения.
Но для компании с товаром на несколько миллионов рублей даже штраф в 100 – 300 тысяч может оказаться вторичным.
Если из-за нарушения остановлена реализация партии стоимостью 10 млн рублей, компания одновременно получает:
- замороженный оборотный капитал;
- расходы на склад;
- нарушение обязательств перед покупателями;
- потерю плановой маржи;
- необходимость возвращать продукцию поставщику;
- возможный судебный спор.
Поэтому юридическую стратегию необходимо строить исходя не из размера штрафа, а из экономики всей товарной партии.
Реальная стоимость нарушения значительно выше.
Мы используем понятие полной стоимости регуляторного нарушения:
- штраф
- стоимость заблокированного товара
- хранение
- логистика
- возвраты
- требования покупателей
- договорные неустойки
- потерянная маржа
- расходы на экспертизы
- расходы на юридическую защиту.
Например, статья 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов предусматривает для юридических лиц по основному составу штраф от 100 000 до 300 000 рублей.
Недостоверное декларирование соответствия по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ также влечет для юридического лица штраф от 100 000 до 300 000 рублей, а при квалифицирующих обстоятельствах ответственность может быть существенно выше.
Статья 15.12 КоАП РФ за отдельные нарушения обязательной маркировки предусматривает не только административный штраф, но и конфискацию предметов административного правонарушения.
Но для компании с товаром на несколько миллионов рублей даже штраф в 100 – 300 тысяч может оказаться вторичным.
Если из-за нарушения остановлена реализация партии стоимостью 10 млн рублей, компания одновременно получает:
- замороженный оборотный капитал;
- расходы на склад;
- нарушение обязательств перед покупателями;
- потерю плановой маржи;
- необходимость возвращать продукцию поставщику;
- возможный судебный спор.
Поэтому юридическую стратегию необходимо строить исходя не из размера штрафа, а из экономики всей товарной партии.
В связи с этим можно выделить семь ошибок, которые чаще всего допускает бизнес
__________________________________________________________В связи с этим можно выделить семь ошибок, которые чаще всего допускает бизнес
__________________________________________________________Ошибка № 1
Это неправильная логика.
Проверять необходимо официальный реестр и актуальный статус разрешительного документа.
Ошибка № 2
Необходимо проверять изготовителя, модель, идентифицирующие признаки, коды и область действия документа.
Ошибка № 3
Ошибка маркировки способна создать юридические последствия для компании, поэтому процесс должен контролироваться одновременно технически и юридически.
Ошибка № 4
Особенно если компания приобретает большую товарную партию или продукцию повышенного регуляторного риска.
Ошибка № 5
Ошибка № 6
Это опасная практика.
Сначала необходимо определить предмет контроля, объем запрошенных документов и правовые последствия содержащейся в них информации.
Ошибка № 7
запрос → контрольное мероприятие → объяснения → акт → возражения → предписание → административное производство → обжалование.
Чем раньше сформирована правовая позиция, тем больше возможностей сохранить товар и снизить регуляторный риск.
Проверять наличие декларации, но не ее статус
Файл существует — значит документ действующий.Это неправильная логика.
Проверять необходимо официальный реестр и актуальный статус разрешительного документа.
Ошибка № 2
Не сопоставлять документ с конкретным товаром
Совпадения общего наименования продукции недостаточно.Необходимо проверять изготовителя, модель, идентифицирующие признаки, коды и область действия документа.
Ошибка № 3
Считать маркировку задачей IT-службы
Техническая интеграция — только одна часть системы.Ошибка маркировки способна создать юридические последствия для компании, поэтому процесс должен контролироваться одновременно технически и юридически.
Ошибка № 4
Полностью доверять документам поставщика
Получение документов от контрагента не заменяет самостоятельную проверку.Особенно если компания приобретает большую товарную партию или продукцию повышенного регуляторного риска.
Ошибка № 5
Не распределять государственные риски в договоре
Если поставщик передал проблемный товар, договор должен давать покупателю понятный механизм возврата продукции и взыскания возникших потерь.Ошибка № 6
Отправлять инспектору все документы без анализа
При получении запроса бизнес нередко стремится как можно быстрее представить весь доступный массив информации.Это опасная практика.
Сначала необходимо определить предмет контроля, объем запрошенных документов и правовые последствия содержащейся в них информации.
Ошибка № 7
Начинать защиту после назначения штрафа
Защита должна начинаться значительно раньше:запрос → контрольное мероприятие → объяснения → акт → возражения → предписание → административное производство → обжалование.
Чем раньше сформирована правовая позиция, тем больше возможностей сохранить товар и снизить регуляторный риск.
Что делать, если государственная проверка уже началась
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Что делать, если государственная проверка уже началась
__________________________________________________________Получение требования или уведомления контролирующего органа не означает, что необходимо немедленно направлять весь комплект документов.
Сначала следует определить:
1 какой государственный орган проводит мероприятие;
2 какой вид контроля осуществляется;
3 что является предметом проверки;
4 какие обязательные требования проверяются;
5 к какой продукции относятся требования;
6 какие документы вправе запрашивать;
7 какие доказательства уже имеются у государственного органа;
8 существуют ли нарушения процедуры;
9 какую позицию компания занимает по каждому предполагаемому нарушению.
После этого формируется ответ.
Документы и объяснения, представленные компанией на первой стадии, впоследствии могут использоваться при составлении акта и рассмотрении вопроса об административной ответственности.
Поэтому принцип «сначала отправим документы, потом подключим юриста» часто приводит к тому, что юридическая защита начинается уже после формирования доказательственной базы против компании.
Если нарушение обязательных требований выявлено и не устранено до окончания соответствующего контрольного мероприятия, контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении нарушения.
По действующей редакции статьи 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ предписание должно содержать, в частности:
● описание конкретного нарушения;
● указание нарушенной нормы;
● срок устранения;
● рекомендуемые мероприятия;
● рекомендуемые сведения, подтверждающие устранение нарушения.
При выявлении признаков административного правонарушения контролирующий орган в пределах своих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности либо передаёт соответствующие материалы компетентному органу.
Поэтому анализировать необходимо не только конечное постановление о штрафе.
Юридически значимой является вся последовательность действий государственного органа.
Федеральный закон № 248-ФЗ прямо предусматривает возможность досудебного обжалования:
- решений о проведении контрольных мероприятий;
- актов контрольных мероприятий;
- предписаний;
- действий или бездействия должностных лиц;
- ряда других решений контрольного органа.
Жалоба, как правило, подаётся в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо соответствующий региональный портал.
Для большинства решений и действий установлен срок 30 календарных дней с момента, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Для жалобы непосредственно на предписание срок составляет 10 рабочих дней с момента его получения.
В жалобе также может быть заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Поэтому ждать окончания всех разбирательств, прежде чем анализировать возможность обжалования, опасно: для отдельных документов срок защиты существенно короче общего срока.
Сначала следует определить:
1 какой государственный орган проводит мероприятие;
2 какой вид контроля осуществляется;
3 что является предметом проверки;
4 какие обязательные требования проверяются;
5 к какой продукции относятся требования;
6 какие документы вправе запрашивать;
7 какие доказательства уже имеются у государственного органа;
8 существуют ли нарушения процедуры;
9 какую позицию компания занимает по каждому предполагаемому нарушению.
После этого формируется ответ.
Документы и объяснения, представленные компанией на первой стадии, впоследствии могут использоваться при составлении акта и рассмотрении вопроса об административной ответственности.
Поэтому принцип «сначала отправим документы, потом подключим юриста» часто приводит к тому, что юридическая защита начинается уже после формирования доказательственной базы против компании.
● Что происходит после выявления нарушения ●
Если нарушение обязательных требований выявлено и не устранено до окончания соответствующего контрольного мероприятия, контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении нарушения.
По действующей редакции статьи 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ предписание должно содержать, в частности:
● описание конкретного нарушения;
● указание нарушенной нормы;
● срок устранения;
● рекомендуемые мероприятия;
● рекомендуемые сведения, подтверждающие устранение нарушения.
При выявлении признаков административного правонарушения контролирующий орган в пределах своих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности либо передаёт соответствующие материалы компетентному органу.
Поэтому анализировать необходимо не только конечное постановление о штрафе.
Юридически значимой является вся последовательность действий государственного органа.
● Как обжаловать результаты государственного контроля ●
Федеральный закон № 248-ФЗ прямо предусматривает возможность досудебного обжалования:
- решений о проведении контрольных мероприятий;
- актов контрольных мероприятий;
- предписаний;
- действий или бездействия должностных лиц;
- ряда других решений контрольного органа.
Жалоба, как правило, подаётся в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо соответствующий региональный портал.
Для большинства решений и действий установлен срок 30 календарных дней с момента, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Для жалобы непосредственно на предписание срок составляет 10 рабочих дней с момента его получения.
В жалобе также может быть заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Поэтому ждать окончания всех разбирательств, прежде чем анализировать возможность обжалования, опасно: для отдельных документов срок защиты существенно короче общего срока.
Получение требования или уведомления контролирующего органа не означает, что необходимо немедленно направлять весь комплект документов.
Сначала следует определить:
1 какой государственный орган проводит мероприятие;
2 какой вид контроля осуществляется;
3 что является предметом проверки;
4 какие обязательные требования проверяются;
5 к какой продукции относятся требования;
6 какие документы вправе запрашивать;
7 какие доказательства уже имеются у государственного органа;
8 существуют ли нарушения процедуры;
9 какую позицию компания занимает по каждому предполагаемому нарушению.
После этого формируется ответ.
Документы и объяснения, представленные компанией на первой стадии, впоследствии могут использоваться при составлении акта и рассмотрении вопроса об административной ответственности.
Поэтому принцип «сначала отправим документы, потом подключим юриста» часто приводит к тому, что юридическая защита начинается уже после формирования доказательственной базы против компании.
Если нарушение обязательных требований выявлено и не устранено до окончания соответствующего контрольного мероприятия, контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении нарушения.
По действующей редакции статьи 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ предписание должно содержать, в частности:
● описание конкретного нарушения;
● указание нарушенной нормы;
● срок устранения;
● рекомендуемые мероприятия;
● рекомендуемые сведения, подтверждающие устранение нарушения.
При выявлении признаков административного правонарушения контролирующий орган в пределах своих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности либо передаёт соответствующие материалы компетентному органу.
Поэтому анализировать необходимо не только конечное постановление о штрафе.
Юридически значимой является вся последовательность действий государственного органа.
Федеральный закон № 248-ФЗ прямо предусматривает возможность досудебного обжалования:
- решений о проведении контрольных мероприятий;
- актов контрольных мероприятий;
- предписаний;
- действий или бездействия должностных лиц;
- ряда других решений контрольного органа.
Жалоба, как правило, подаётся в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо соответствующий региональный портал.
Для большинства решений и действий установлен срок 30 календарных дней с момента, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Для жалобы непосредственно на предписание срок составляет 10 рабочих дней с момента его получения.
В жалобе также может быть заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Поэтому ждать окончания всех разбирательств, прежде чем анализировать возможность обжалования, опасно: для отдельных документов срок защиты существенно короче общего срока.
Сначала следует определить:
1 какой государственный орган проводит мероприятие;
2 какой вид контроля осуществляется;
3 что является предметом проверки;
4 какие обязательные требования проверяются;
5 к какой продукции относятся требования;
6 какие документы вправе запрашивать;
7 какие доказательства уже имеются у государственного органа;
8 существуют ли нарушения процедуры;
9 какую позицию компания занимает по каждому предполагаемому нарушению.
После этого формируется ответ.
Документы и объяснения, представленные компанией на первой стадии, впоследствии могут использоваться при составлении акта и рассмотрении вопроса об административной ответственности.
Поэтому принцип «сначала отправим документы, потом подключим юриста» часто приводит к тому, что юридическая защита начинается уже после формирования доказательственной базы против компании.
● Что происходит после выявления нарушения ●
Если нарушение обязательных требований выявлено и не устранено до окончания соответствующего контрольного мероприятия, контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении нарушения.
По действующей редакции статьи 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ предписание должно содержать, в частности:
● описание конкретного нарушения;
● указание нарушенной нормы;
● срок устранения;
● рекомендуемые мероприятия;
● рекомендуемые сведения, подтверждающие устранение нарушения.
При выявлении признаков административного правонарушения контролирующий орган в пределах своих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности либо передаёт соответствующие материалы компетентному органу.
Поэтому анализировать необходимо не только конечное постановление о штрафе.
Юридически значимой является вся последовательность действий государственного органа.
● Как обжаловать результаты государственного контроля ●
Федеральный закон № 248-ФЗ прямо предусматривает возможность досудебного обжалования:
- решений о проведении контрольных мероприятий;
- актов контрольных мероприятий;
- предписаний;
- действий или бездействия должностных лиц;
- ряда других решений контрольного органа.
Жалоба, как правило, подаётся в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо соответствующий региональный портал.
Для большинства решений и действий установлен срок 30 календарных дней с момента, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Для жалобы непосредственно на предписание срок составляет 10 рабочих дней с момента его получения.
В жалобе также может быть заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Поэтому ждать окончания всех разбирательств, прежде чем анализировать возможность обжалования, опасно: для отдельных документов срок защиты существенно короче общего срока.
Как подготовить бизнес к государственному контролю товара
Оптимальная стратегия — проверять не компанию в целом, а конкретную товарную цепочку.
__________________________________________________________
Оптимальная стратегия — проверять не компанию в целом, а конкретную товарную цепочку.
__________________________________________________________
Как подготовить бизнес к государственному контролю товара
Оптимальная стратегия — проверять не компанию в целом, а конкретную товарную цепочку.
__________________________________________________________Шаг 1
- применимые технические регламенты;
- необходимость сертификации или декларирования;
- необходимость государственной регистрации;
- обязательность маркировки;
- специальные требования к информации;
- ограничения оборота.
Шаг 2
Шаг 3
Шаг 4
получение → ввод в оборот → передача → приёмка → реализация → вывод из оборота.
Шаг 5
кто заплатит, если товар нельзя будет законно продавать?
Если договор не дает на этот вопрос чёткого ответа, значительная часть риска остаётся на покупателе.
Шаг 6
- кто взаимодействует с государственным органом;
- кто принимает запросы;
- кто согласовывает ответы;
- где хранится документация;
- кто принимает решение о предоставлении документов;
- кто контролирует сроки возражений и обжалования.
Проверку желательно проводить до закупки или начала реализации, если:
- компания впервые импортирует новую товарную категорию;
- меняется изготовитель
- меняется поставщик;
- появляется обязательная маркировка;
- закупается крупная партия продукции;
- используется декларация или сертификат другого участника цепочки;
- возникают сомнения в действительности разрешительных документов;
- товар поступает из другой страны ЕАЭС;
- государственный орган уже запрашивает информацию;
- маркетплейс блокирует товар из-за документов;
- получено предписание или постановление.
Определить правовой режим товара
Для каждой товарной группы необходимо установить:- применимые технические регламенты;
- необходимость сертификации или декларирования;
- необходимость государственной регистрации;
- обязательность маркировки;
- специальные требования к информации;
- ограничения оборота.
Шаг 2
Проверить разрешительную документацию
Проверяются не только предоставленные поставщиком документы, но и их статус в государственных реестрах.Шаг 3
Сопоставить документы с фактическим товаром
Наименование, модель, изготовитель, код, маркировка и другие идентифицирующие признаки должны позволять однозначно связать документ с конкретной продукцией.Шаг 4
Проверить маркировку и движение товара
Необходимо анализировать весь путь:получение → ввод в оборот → передача → приёмка → реализация → вывод из оборота.
Шаг 5
Проверить договоры с поставщиками
Договор должен отвечать на вопрос:кто заплатит, если товар нельзя будет законно продавать?
Если договор не дает на этот вопрос чёткого ответа, значительная часть риска остаётся на покупателе.
Шаг 6
Подготовить порядок действий на случай проверки
В компании необходимо заранее определить:- кто взаимодействует с государственным органом;
- кто принимает запросы;
- кто согласовывает ответы;
- где хранится документация;
- кто принимает решение о предоставлении документов;
- кто контролирует сроки возражений и обжалования.
● Когда товарный аудит особенно необходим ●
Проверку желательно проводить до закупки или начала реализации, если:
- компания впервые импортирует новую товарную категорию;
- меняется изготовитель
- меняется поставщик;
- появляется обязательная маркировка;
- закупается крупная партия продукции;
- используется декларация или сертификат другого участника цепочки;
- возникают сомнения в действительности разрешительных документов;
- товар поступает из другой страны ЕАЭС;
- государственный орган уже запрашивает информацию;
- маркетплейс блокирует товар из-за документов;
- получено предписание или постановление.
Шаг 1
- применимые технические регламенты;
- необходимость сертификации или декларирования;
- необходимость государственной регистрации;
- обязательность маркировки;
- специальные требования к информации;
- ограничения оборота.
Шаг 2
Шаг 3
Шаг 4
получение → ввод в оборот → передача → приёмка → реализация → вывод из оборота.
Шаг 5
кто заплатит, если товар нельзя будет законно продавать?
Если договор не дает на этот вопрос чёткого ответа, значительная часть риска остаётся на покупателе.
Шаг 6
- кто взаимодействует с государственным органом;
- кто принимает запросы;
- кто согласовывает ответы;
- где хранится документация;
- кто принимает решение о предоставлении документов;
- кто контролирует сроки возражений и обжалования.
Проверку желательно проводить до закупки или начала реализации, если:
- компания впервые импортирует новую товарную категорию;
- меняется изготовитель
- меняется поставщик;
- появляется обязательная маркировка;
- закупается крупная партия продукции;
- используется декларация или сертификат другого участника цепочки;
- возникают сомнения в действительности разрешительных документов;
- товар поступает из другой страны ЕАЭС;
- государственный орган уже запрашивает информацию;
- маркетплейс блокирует товар из-за документов;
- получено предписание или постановление.
Определить правовой режим товара
Для каждой товарной группы необходимо установить:- применимые технические регламенты;
- необходимость сертификации или декларирования;
- необходимость государственной регистрации;
- обязательность маркировки;
- специальные требования к информации;
- ограничения оборота.
Шаг 2
Проверить разрешительную документацию
Проверяются не только предоставленные поставщиком документы, но и их статус в государственных реестрах.Шаг 3
Сопоставить документы с фактическим товаром
Наименование, модель, изготовитель, код, маркировка и другие идентифицирующие признаки должны позволять однозначно связать документ с конкретной продукцией.Шаг 4
Проверить маркировку и движение товара
Необходимо анализировать весь путь:получение → ввод в оборот → передача → приёмка → реализация → вывод из оборота.
Шаг 5
Проверить договоры с поставщиками
Договор должен отвечать на вопрос:кто заплатит, если товар нельзя будет законно продавать?
Если договор не дает на этот вопрос чёткого ответа, значительная часть риска остаётся на покупателе.
Шаг 6
Подготовить порядок действий на случай проверки
В компании необходимо заранее определить:- кто взаимодействует с государственным органом;
- кто принимает запросы;
- кто согласовывает ответы;
- где хранится документация;
- кто принимает решение о предоставлении документов;
- кто контролирует сроки возражений и обжалования.
● Когда товарный аудит особенно необходим ●
Проверку желательно проводить до закупки или начала реализации, если:
- компания впервые импортирует новую товарную категорию;
- меняется изготовитель
- меняется поставщик;
- появляется обязательная маркировка;
- закупается крупная партия продукции;
- используется декларация или сертификат другого участника цепочки;
- возникают сомнения в действительности разрешительных документов;
- товар поступает из другой страны ЕАЭС;
- государственный орган уже запрашивает информацию;
- маркетплейс блокирует товар из-за документов;
- получено предписание или постановление.
Важно запомнить что стоимость проверки до закупки практически всегда ниже стоимости защиты уже закупленной товарной партии.
Иван Самар
Управляющий партнер
Важно запомнить что стоимость проверки до закупки практически всегда ниже стоимости защиты уже закупленной товарной партии.
Иван Самар
Управляющий партнер
Право меняется. Риски - вместе с ними.
Получайте последние новости об изменениях в российском законодательстве.
Получайте последние новости об изменениях в российском законодательстве.
Только то, что может повлиять на ваши сделки, товар и деньги.
Одно содержательное письмо в месяц. Без информационного шума.
Право меняется. Риски - вместе с ними.
Получайте последние новости об изменениях в российском законодательстве.
Только то, что может повлиять на ваши сделки, товар и деньги.
Одно содержательное письмо в месяц. Без информационного шума.
SAMARLEX
юридическая защита
товарного бизнеса
Представляем интересы
производителей,
Импортеров
и торговых компаний
в коммерческих спорах
по всей россии
Практики
Договорная работа и
сопровождение товарных сделок
Споры по договорам поставки
Споры по качеству товарных партий
Повреждение, утрата и недостача груза
Таможенное право и таможенные споры
Государственный контроль оборота товаров
Коммерческие и арбитражные споры
Корпоративное сопровождение
сопровождение товарных сделок
Споры по договорам поставки
Споры по качеству товарных партий
Повреждение, утрата и недостача груза
Таможенное право и таможенные споры
Государственный контроль оборота товаров
Коммерческие и арбитражные споры
Корпоративное сопровождение
